非农建设用地审查将加强，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。这是国土资源部、农业部、国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家林业局7部委前日联合下发的有关通知中强调的。通知提出，在保护耕地问题上，要严格执行土地管理法和基本农田保护条例的有关规定。
    去年的全国基本农田保护检查发现，导致基本农田面积减少的因素中，生态退耕约占四成，农业结构调整约占一成，非农建设项目占用约占一成。
    国土资源部等7部委联合发出的《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（以下简称《意见》）核心是确保现有基本农田数量不减少。《意见》要求，制定和实施土地利用总体规划以及涉及土地利用的相关规划，必须将保护耕地特别是基本农田作为重要原则。依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区，任何单位和个人不得违法改变或占用。
    针对一些非农业建设盲目占用基本农田等现象，《意见》要求加强非农建设用地审查，严格执行土地管理法和基本农田保护条例的有关规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。
    《意见》提出，强化监督管理，不得擅自改变基本农田用途。严格执行《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》要求的保护基本农田“五个不准”，确保基本农田的规定用途不改变。基本农田上的农业结构调整应在种植业范围进行。不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他破坏耕作层的生产经营活动。进一步加大对违法违规骗取批准、占用和破坏基本农田行为的执法力度。